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      【太原市級項目】太原市市級科技創(chuàng )新項目和經(jīng)費管理使用辦法(試行)的通知-財并政辦發(fā)〔2019〕3號

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      太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市市級科技創(chuàng )新項目和經(jīng)費管理使用辦法(試行)的通知

      財并政辦發(fā)〔2019〕3號

      各縣(市、區)人民政府,綜改示范區、不銹鋼園區管委會(huì ),市直各委、局、辦,各有關(guān)單位:

      《太原市市級科技創(chuàng )新項目和經(jīng)費管理使用辦法(試行)》已經(jīng)市人民政府同意,現印發(fā)給你們,請按照執行。

      太原市人民政府辦公廳

      2019年1月11日

      (此件公開(kāi)發(fā)布)

      太原市市級科技創(chuàng )新項目和經(jīng)費管理使用辦法(試行)

      第一章

      第一條 為加強太原市市級科技創(chuàng )新項目和經(jīng)費管理,提高財政科技經(jīng)費使用績(jì)效,激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng )造性,增強科技對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用,根據《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見(jiàn)的通知》(中辦發(fā)〔2016〕50號)、《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jì)效若干措施的通知》(國發(fā)〔2018〕25號)、《山西省科研項目經(jīng)費和科技活動(dòng)經(jīng)費管理辦法(試行)》(晉政辦發(fā)〔2016〕76號)、《〈山西省科研項目經(jīng)費和科技活動(dòng)經(jīng)費管理辦法(試行)〉補充規定》(晉政辦發(fā)〔2017〕79號)和有關(guān)規定,結合我市實(shí)際,制定本辦法。

      第二條 本辦法所稱(chēng)市級科技創(chuàng )新經(jīng)費系指為支持我市科技創(chuàng )新項目及活動(dòng)、提高科技創(chuàng )新能力設立的,列入市級財政預算,由市科技管理部門(mén)歸口管理的科技專(zhuān)項資金。

      市級科技創(chuàng )新項目系指根據全市科技發(fā)展戰略和科技創(chuàng )新規劃,列入市科技發(fā)展計劃,由相關(guān)單位組織實(shí)施,并由市級科技創(chuàng )新經(jīng)費立項資助或給予后補助支持的科技創(chuàng )新項目及相關(guān)活動(dòng)。

      第三條 市級科技創(chuàng )新項目和經(jīng)費管理遵循科學(xué)引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)、尊重規律、改革創(chuàng )新、公正公開(kāi)、規范高效原則。

      第四條 本辦法適用于太原市科技管理部門(mén)管理的市級科技創(chuàng )新項目申報、受理、論證(評審、評估)、立項、實(shí)施管理、變更、終止、驗收、績(jì)效評價(jià)、經(jīng)費管理等工作。

      第二章 組織管理

      第五條 市級科技創(chuàng )新項目和經(jīng)費由市科技管理部門(mén)、市財政管理部門(mén)、第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構、項目組織單位、項目承擔單位等負責管理和組織實(shí)施。

      第六條 市科技管理部門(mén)的職責是:

      (一)編制年度科技計劃、項目申報指南(通知)和年度科技創(chuàng )新項目經(jīng)費預算安排建議;

      (二)負責市級科技創(chuàng )新項目論證(評審、評估)、立項工作,編制科技項目資金計劃,報市政府審定后會(huì )同市財政管理部門(mén)下達;

      (三)組織開(kāi)展市級科技創(chuàng )新項目和經(jīng)費管理使用情況的監督檢查和績(jì)效評價(jià);

      (四)通過(guò)政府采購確定第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構,委托其開(kāi)展市級科技創(chuàng )新項目和經(jīng)費過(guò)程管理,并對第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構履約情況進(jìn)行監督和評估;

      (五)對項目承擔單位、項目負責人、評審專(zhuān)家、第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構等實(shí)施信用管理;

      (六)按照相關(guān)規定應當履行的其他職責。

      第七條 市財政管理部門(mén)的職責是:

      (一)負責組織編制科技創(chuàng )新項目經(jīng)費年度預算;

      (二)會(huì )同市科技管理部門(mén)下達科技項目資金計劃;

      (三)對市級科技創(chuàng )新經(jīng)費管理使用情況進(jìn)行監督檢查。指導市科技管理部門(mén)實(shí)施績(jì)效評價(jià),對重點(diǎn)項目進(jìn)行績(jì)效評價(jià);

      (四)按照相關(guān)規定應當履行的其他職責。

      第八條 第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構系指由市科技管理部門(mén)通過(guò)政府采購確定的,具有獨立法人資格的科技服務(wù)機構。第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構按照政府購買(mǎi)服務(wù)合同約定,開(kāi)展相關(guān)服務(wù)工作。

      第九條 項目組織單位系指太原市各縣(市、區)、綜改示范區、不銹鋼園區科技管理部門(mén)或市直行業(yè)主管部門(mén),主要職責是:

      (一)組織本轄區或行業(yè)企事業(yè)單位申報市級科技創(chuàng )新項目;

      (二)受理本轄區或行業(yè)內企事業(yè)單位的項目申請,對申報材料進(jìn)行形式審查并推薦報送;

      (三)協(xié)助市科技管理部門(mén)開(kāi)展市級科技創(chuàng )新項目實(shí)施和經(jīng)費使用全過(guò)程監督管理工作。

      第十條 項目承擔單位(含項目合作單位)的職責是:

      (一)組織實(shí)施項目,承擔項目實(shí)施和經(jīng)費管理的主體責任,建立健全項目管理和經(jīng)費管理制度,落實(shí)項目自籌資金及其它保障條件;

      (二)與項目管理部門(mén)(市科技管理部門(mén)及其委托的第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構和項目組織單位)簽訂項目計劃任務(wù)書(shū),按進(jìn)度要求完成計劃任務(wù)書(shū)確定的工作任務(wù);報告項目實(shí)施過(guò)程中出現的項目承擔單位名稱(chēng)及項目負責人變更、項目實(shí)施進(jìn)度調整、項目經(jīng)費預算調整等重大事項,按規定提交申請或備案;按要求編報科技報告;

      (三)接受紀檢監察、財政、審計等有關(guān)監管部門(mén)對項目實(shí)施和經(jīng)費使用情況的監督檢查、績(jì)效評價(jià);

      (四)項目完成后提交驗收申請,無(wú)法繼續實(shí)施的項目按規定終止項目;

      (五)建立完整的項目檔案資料;

      (六)按照相關(guān)規定應當履行的其他職責。

      第三章 項目管理

      第十一條 市級科技創(chuàng )新項目按照科技創(chuàng )新經(jīng)費管理使用方式,分為前引導類(lèi)事前資助項目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)前引導類(lèi)項目)、后補助類(lèi)項目和科技活動(dòng)類(lèi)項目等三類(lèi)項目。

      第十二條 前引導類(lèi)項目系指市科技管理部門(mén)圍繞全市中心工作和重點(diǎn)任務(wù),編制項目申報指南(通知),面向社會(huì )公開(kāi)征集或面向特定單位定向征集,組織論證(評審、評估),從申報項目中擇優(yōu)立項并予以經(jīng)費資助的科技創(chuàng )新項目。

      第十三條 后補助類(lèi)項目系指市科技管理部門(mén)為落實(shí)國家、省和市有關(guān)政策,對企事業(yè)單位使用其自有資金先行投入科技創(chuàng )新活動(dòng)取得成果或服務(wù)績(jì)效,通過(guò)審查或績(jì)效考核后給予經(jīng)費補助的科技創(chuàng )新項目。

      第十四條 科技活動(dòng)類(lèi)項目系指市科技管理部門(mén)組織或由其他部門(mén)、單位組織且納入全市科技活動(dòng)計劃,使用市級科技創(chuàng )新資金開(kāi)展的會(huì )議論壇、報告講座、交流合作、科技咨詢(xún)、科普活動(dòng)等科技活動(dòng)。

      第十五條 前引導類(lèi)項目管理流程為:

      (一)市科技管理部門(mén)編制前引導類(lèi)項目申報指南(通知),經(jīng)審定后公開(kāi)發(fā)布。

      定向征集項目不發(fā)布申報指南(通知),由市科技管理部門(mén)通知項目組織單位組織申報。

      (二)企事業(yè)單位編制項目申報材料,按照項目申請程序,報項目組織單位或市科技管理部門(mén)。

      (三)項目組織單位受理本轄區或本行業(yè)企事業(yè)單位的項目申報,進(jìn)行形式審查,出具推薦意見(jiàn),連同申報材料報送至市科技管理部門(mén)或其委托的第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構。

      (四)市科技管理部門(mén)或其委托的第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構對項目申報材料進(jìn)行審查,根據需要組織或委托組織開(kāi)展項目論證(評審、評估),提出項目審查報告和擬立項建議。

      項目評估系指市科技管理部門(mén)委托第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構對項目方案的可行性、技術(shù)先進(jìn)性、知識產(chǎn)權狀況、預期經(jīng)濟社會(huì )效益、經(jīng)費預算合理性、自籌資金能力、法律風(fēng)險等進(jìn)行綜合評判,形成評估報告。

      項目論證(評審)系指市科技管理部門(mén)對申報項目或對申報項目和第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構的項目評估意見(jiàn)一并進(jìn)行論證(評審)并形成結論,一般可采取會(huì )議論證(評審)、網(wǎng)絡(luò )視頻論證(評審)和單位答辯等相結合方式。項目論證(評審)同時(shí)組織開(kāi)展技術(shù)論證(評審)和經(jīng)費預算論證(評審)。論證(評審)專(zhuān)家組不少于3人且為奇數,由技術(shù)專(zhuān)家和財務(wù)專(zhuān)家構成,并充分考慮專(zhuān)家組成員的專(zhuān)業(yè)性和配置的合理性,實(shí)行回避原則和輪換原則。

      (五)市科技管理部門(mén)對項目審查報告和擬立項建議進(jìn)行審核,提出專(zhuān)題報告。經(jīng)會(huì )議審定后,對擬立項項目名單(定向征集項目除外)予以公示,公示期應不少于5個(gè)工作日。

      (六)對擬立項項目名單公示無(wú)異議的,市科技管理部門(mén)編制科技項目資金計劃,報市政府審定。

      (七)市政府審定后,市財政管理部門(mén)會(huì )同市科技管理部門(mén)聯(lián)合下達科技項目資金計劃。

      (八)市科技管理部門(mén)及其委托的第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構、項目組織單位與項目承擔單位簽訂項目計劃任務(wù)書(shū)。

      (九)市科技管理部門(mén)或縣(市、區)、綜改示范區、不銹鋼園區按照國庫集中支付制度,將資金撥付至項目承擔單位。

      (十)項目承擔單位按項目計劃任務(wù)書(shū)要求組織實(shí)施項目。

      第十六條 建立前引導類(lèi)項目進(jìn)展情況跟蹤制度。具體包括以下內容:

      (一)項目執行。市科技管理部門(mén)或其委托的第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構對項目實(shí)施情況每年現場(chǎng)檢查不少于一次,200萬(wàn)元及以上項目每季度現場(chǎng)檢查一次。

      (二)年度評價(jià)。在項目實(shí)施期內,項目承擔單位每年定期填報項目年度執行情況報告,對項目實(shí)施情況、目標實(shí)現情況、成果產(chǎn)出情況、經(jīng)費支出情況等進(jìn)行自評。執行情況報告根據項目管理要求,經(jīng)項目組織單位、第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構簽署意見(jiàn)后,報市科技管理部門(mén)。

      (三)項目調整。項目實(shí)施過(guò)程中,需要對計劃任務(wù)書(shū)確定的事項進(jìn)行調整的,由項目承擔單位提出書(shū)面申請,按照該項目原申請程序,報市科技管理部門(mén)批復。

      第十七條 前引導類(lèi)項目提前完成或于計劃任務(wù)書(shū)執行期滿(mǎn)2個(gè)月內,項目承擔單位填報驗收材料,按照該項目原申請程序,向市科技管理部門(mén)申請驗收。市科技管理部門(mén)組織或委托第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構組織驗收。驗收工作須在項目計劃任務(wù)書(shū)執行期滿(mǎn)6個(gè)月內完成。因故不能按時(shí)驗收的,須在計劃任務(wù)書(shū)執行期滿(mǎn)前1個(gè)月提出延期驗收申請。原則上延期最長(cháng)不超過(guò)1年。

      第十八條 前引導類(lèi)項目驗收主要形式包括會(huì )議驗收、現場(chǎng)驗收、函評驗收等。根據項目特點(diǎn)和實(shí)施情況,可選擇一種或多種方式進(jìn)行驗收。驗收專(zhuān)家組由不少于3人且為奇數的成員構成。驗收以計劃任務(wù)書(shū)確定的考核指標為依據,對項目實(shí)施情況做出客觀(guān)評價(jià)。

      第十九條 前引導類(lèi)項目驗收結論分為“通過(guò)驗收”“不通過(guò)驗收”和“結題”三類(lèi)。

      (一)按期完成項目計劃任務(wù)書(shū)確定的目標和任務(wù),為通過(guò)驗收。

      (二)因非不可抗拒因素未完成項目任務(wù)書(shū)確定的主要目標和任務(wù),按不通過(guò)驗收處理。

      不按期提交驗收材料的,提供的驗收文件、資料、數據有弄虛作假成分的,未按相關(guān)要求報批重大調整事項的,拒不配合驗收工作的,均按不通過(guò)驗收處理。

      (三)因不可抗拒因素未完成項目任務(wù)書(shū)確定的主要目標和任務(wù),按結題處理。

      第二十條 未通過(guò)驗收的前引導類(lèi)項目,項目承擔單位須在6個(gè)月內完成整改并重新提出驗收申請。

      第二十一條 前引導類(lèi)項目存在以下情況之一的,應實(shí)施項目終止:

      (一)因不可抗拒因素導致項目無(wú)法繼續進(jìn)行、沒(méi)有必要繼續進(jìn)行的;

      (二)拒不接受項目監督檢查,或對項目監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題未能按要求完成整改的;

      (三)項目計劃任務(wù)書(shū)執行期滿(mǎn)后2個(gè)月無(wú)正當理由未提交驗收申請,或再次驗收后仍未通過(guò)的;

      (四)項目承擔單位注冊地已遷出本市,或已停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng),或已注銷(xiāo)的;

      (五)項目承擔單位或項目組人員在項目申報、實(shí)施過(guò)程中有違法、欺騙等行為并經(jīng)核實(shí)的;

      (六)存在導致項目不能正常實(shí)施的其他原因。

      第二十二條 前引導類(lèi)項目終止分申請終止和強制終止。終止程序如下:

      (一)申請終止。項目承擔單位申請項目終止的,應按照該項目原申請程序,提交市科技管理部門(mén)審定后實(shí)施終止。

      (二)強制終止。對符合項目終止條件,但項目承擔單位未提出或無(wú)法提出終止申請的,由項目組織單位提出申請、第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構審查,或由第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構提出申請,經(jīng)市科技管理部門(mén)審定后,實(shí)施強制終止。也可由市科技管理部門(mén)直接實(shí)施強制終止。

      需對擬終止項目作出專(zhuān)業(yè)判斷的,由市科技管理部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行評估形成項目終止評估意見(jiàn),作為決定終止的重要依據。評估意見(jiàn)包括終止原因、責任判定、信用評價(jià)、處理建議等。已使用財政科技經(jīng)費的,同時(shí)委托會(huì )計師事務(wù)所進(jìn)行專(zhuān)項審計。

      經(jīng)市科技管理部門(mén)審定終止的項目,由市科技管理部門(mén)批復終止申請或發(fā)出項目終止通知。

      第二十三條 對終止的前引導類(lèi)項目,已撥付經(jīng)費的,項目承擔單位應將尚未使用的財政經(jīng)費退回,未撥付經(jīng)費的不再撥付。

      第二十四條 后補助類(lèi)項目管理流程為:

      (一)市科技管理部門(mén)編制項目申報通知,經(jīng)審定后公開(kāi)發(fā)布。

      (二)企事業(yè)單位按照申報通知要求,向所在縣(市、區)、綜改示范區、不銹鋼園區科技管理部門(mén)提交申報材料。

      (三)縣(市、區)、綜改示范區、不銹鋼園區科技管理部門(mén)受理申報并對申報材料進(jìn)行形式審查,出具推薦意見(jiàn),連同申報材料報送至市科技管理部門(mén)委托的第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構。

      (四)市科技管理部門(mén)委托的第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構對申報材料進(jìn)行審查,根據需要組織論證(評審、評估),向市科技管理部門(mén)提交審查報告及擬補助名單、金額建議。

      (五)市科技管理部門(mén)對第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構提交的審查報告及擬補助名單、金額建議進(jìn)行復核,提出專(zhuān)題報告。經(jīng)會(huì )議審定后,對擬補助名單予以公示。公示期應不少于5個(gè)工作日。

      (六)對擬補助名單公示無(wú)異議的,市科技管理部門(mén)編制科技項目資金計劃,報市政府審定。

      (七)市政府審定后,市財政管理部門(mén)會(huì )同市科技管理部門(mén)聯(lián)合下達科技項目資金計劃。

      (八)縣(市、區)、綜改示范區、不銹鋼園區按照國庫集中支付制度,將資金撥付至項目承擔單位。

      第二十五條 后補助類(lèi)項目不簽訂計劃任務(wù)書(shū)、不進(jìn)行中期檢查及驗收。項目承擔單位應當建立完整的項目檔案,接受有關(guān)單位的監督檢查。

      第二十六條 組織舉辦科技活動(dòng)實(shí)行“一事一議”。市科技管理部門(mén)將科技活動(dòng)列入科技項目資金計劃安排經(jīng)費,或以專(zhuān)題請示形式報市政府批準后,由市財政管理部門(mén)審核下達科技活動(dòng)經(jīng)費。

      第二十七條 科技活動(dòng)類(lèi)項目不簽訂計劃任務(wù)書(shū)、不進(jìn)行中期檢查及驗收。

      使用市級科技創(chuàng )新資金組織舉辦科技活動(dòng)的部門(mén)、單位,應當按照市科技管理部門(mén)的要求建立完整的項目檔案,在活動(dòng)結束后應當向市科技管理部門(mén)提交活動(dòng)總結。

      第二十八條 市科技管理部門(mén)負責對項目開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。所有項目均須開(kāi)展績(jì)效自評。重點(diǎn)項目按照市財政管理部門(mén)的要求進(jìn)行重點(diǎn)評價(jià)?(jì)效評價(jià)結果作為科技計劃調整及預算編制的重要依據。

      第二十九條 市科技管理部門(mén)建立科技報告服務(wù)系統,實(shí)現科技資源持續積累、完整保存和開(kāi)放共享。項目承擔單位應充分履行法人責任,按要求組織科研人員撰寫(xiě)科技報告,做好審查和呈交,并將科技報告工作納入本單位科研管理程序。

      第四章 經(jīng)費管理

      第三十條 市科技管理部門(mén)根據全市科技創(chuàng )新推動(dòng)轉型升級和部門(mén)預算編制有關(guān)要求,編制年度科技創(chuàng )新項目經(jīng)費的預算安排建議,按規定程序報送市財政管理部門(mén),經(jīng)市人代會(huì )審議通過(guò)后,納入市科技管理部門(mén)預算。

      科技創(chuàng )新項目經(jīng)費年度預算批復后,市科技管理部門(mén)根據全市中心工作和重點(diǎn)任務(wù),結合預算支出時(shí)間進(jìn)度要求,分批次編制科技項目資金計劃,報市政府審定后,會(huì )同市財政管理部門(mén)下達。

      預算執行中確需調整年度預算的,按照市級部門(mén)預算調整管理有關(guān)規定執行。

      第三十一條 科技創(chuàng )新經(jīng)費的支出范圍包括科技項目經(jīng)費、科技活動(dòng)經(jīng)費和科技創(chuàng )新項目管理經(jīng)費。

      第三十二條 前引導類(lèi)項目的各項費用支出,分為直接費用和間接費用。

      (一)直接費用系指在科技創(chuàng )新項目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用,應當納入項目承擔單位(或其依托單位)財務(wù)統一管理。具體包括以下費用:

      1.資料費:指在科技創(chuàng )新項目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的資料收集、錄入、復印、翻拍、翻譯等費用,以及必要的圖書(shū)、資料和專(zhuān)用軟件購置費、文獻檢索費等。

      2.數據或樣本采集費:指在科技創(chuàng )新項目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的數據跟蹤采集、科學(xué)研究用樣本采集等費用。

      3.設備費:指在科技創(chuàng )新項目實(shí)施過(guò)程中購置或試制專(zhuān)用儀器設備,對現有儀器設備進(jìn)行升級改造,以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。

      4.材料費:指在科技創(chuàng )新項目實(shí)施過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購、運輸、裝卸、整理等費用。

      5.測試化驗加工費:指在科技創(chuàng )新項目實(shí)施過(guò)程中支付給外單位(包括承擔單位內部獨立經(jīng)濟核算單位)的檢驗、測試、化驗及加工(包括計算加工)等費用。

      6.燃料動(dòng)力費:指在科技創(chuàng )新項目實(shí)施過(guò)程中相關(guān)大型儀器設備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等運行中發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗等費用。

      7.印刷、出版費:指在科技創(chuàng )新項目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的打印費、印刷費、謄寫(xiě)費和需要支付的出版費。

      8.知識產(chǎn)權事務(wù)費:指在科技創(chuàng )新項目實(shí)施過(guò)程中需要支付的專(zhuān)利申請及其

      9.辦公費:指在科技創(chuàng )新項目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的必要的辦公用品購買(mǎi)費、通信費、上網(wǎng)費等。

      10.車(chē)輛使用費:指在科技創(chuàng )新項目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的城市內交通費、車(chē)輛租賃費及使用車(chē)輛所發(fā)生的燃油(能源)費、通行費、停車(chē)費等。在經(jīng)濟科目商品服務(wù)支出的其他交通費中列支。

      11.會(huì )議、會(huì )務(wù)費,差旅費,國際合作與交流費:

      會(huì )議、會(huì )務(wù)費是指在科技創(chuàng )新項目實(shí)施過(guò)程中組織開(kāi)展研討、咨詢(xún)、培訓、協(xié)調項目實(shí)施工作等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì )議費及參加項目相關(guān)的會(huì )議、活動(dòng)需要支付的會(huì )務(wù)費。會(huì )議費支出按照會(huì )議費管理有關(guān)規定執行,會(huì )務(wù)費支出按照舉辦單位書(shū)面通知執行。

      差旅費是指在科技創(chuàng )新項目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的開(kāi)展實(shí)驗(試驗)、考察、調研、交流、培訓等發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內交通費。差旅費支出按照差旅費管理有關(guān)規定執行。

      國際合作與交流費是指在科技創(chuàng )新項目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的項目組人員出國及赴港澳臺工作、外國專(zhuān)家及港澳臺專(zhuān)家來(lái)并工作的交通費、食宿費及其他費用。國際合作與交流費支出按照外交部、科技部、財政部《關(guān)于對部分科研人員因公臨時(shí)出國實(shí)行分類(lèi)管理的意見(jiàn)》的規定進(jìn)行分類(lèi)管理。

      在編制項目經(jīng)費預算時(shí),本科目支出預算不超過(guò)直接費用10%的,不需要提供預算測算依據。承擔單位和項目組人員應當按照實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高效、厲行節約原則,嚴格執行國家有關(guān)規定,統籌安排使用。

      12.國內協(xié)作費:指在科技創(chuàng )新項目實(shí)施過(guò)程中國內合作單位與人員參與項目實(shí)施所需要的測試化驗加工費以外的費用。國內協(xié)作費依據合作協(xié)議支付,不得超過(guò)到賬經(jīng)費的50%。

      13.勞務(wù)費:指用于支付項目組人員的勞務(wù)費用或補助,以及社會(huì )保險補助費用。

      勞務(wù)費開(kāi)支不設比例限制。勞務(wù)費預算由項目承擔單位結合我市實(shí)際以及相關(guān)人員參與項目的全時(shí)工作時(shí)間等因素據實(shí)編制。項目負責人應當根據科技創(chuàng )新項目任務(wù)科學(xué)合理確定項目組人員及其應承擔的工作任務(wù),體現酬績(jì)相當原則,統籌安排勞務(wù)費等項目經(jīng)費支出,確保項目順利完成。項目組人員勞務(wù)費發(fā)放由項目承擔單位審批,并進(jìn)行公示。

      14.專(zhuān)家咨詢(xún)費:指在科技創(chuàng )新項目實(shí)施過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢(xún)專(zhuān)家的費用。

      專(zhuān)家咨詢(xún)費執行標準為兩院院士每人每天不高于6000元,通信咨詢(xún)費每人每個(gè)科研項目不高于900元;高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或相當于高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員每人每天不高于2000元,通信咨詢(xún)費每人每個(gè)科研項目不高于300元;其他人員每人每天不高于1000元,通信咨詢(xún)費每人每個(gè)科研項目不高于200元。

      15.其他費用:指與項目實(shí)施有相關(guān)性和必要性,且應當在申請預算時(shí)單獨列示、單獨核定的其他費用。

      (二)間接費用是項目承擔單位在組織實(shí)施科技創(chuàng )新項目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費用中列支的相關(guān)費用,主要用于補償本單位(或其依托單位)為項目實(shí)施提供的儀器設備及房屋費用,水、電、氣、暖費用,有關(guān)管理費用,以及績(jì)效支出等。

      間接費用由項目承擔單位(或其依托單位)統一管理使用。項目承擔單位應當制定使用管理辦法,合理合規使用。

      間接費用實(shí)行總額控制,不得超過(guò)項目經(jīng)費資助總額的10%。在間接費用中,績(jì)效支出不設比例限制。項目承擔單位在統籌安排間接費用時(shí),應處理好合理分攤間接成本和對項目組人員激勵的關(guān)系,績(jì)效支出安排與項目組人員在項目工作中的實(shí)際貢獻掛鉤。

      第三十三條 項目承擔單位申報前引導類(lèi)項目、科技活動(dòng)類(lèi)項目時(shí),應當按照政策相符性、目標相關(guān)性和經(jīng)濟合理性原則,結合項目實(shí)際情況,科學(xué)、合理、真實(shí)編制項目經(jīng)費預算。

      項目承擔單位應當同時(shí)編制經(jīng)費來(lái)源預算和經(jīng)費支出預算,不得編制赤字預算。經(jīng)費來(lái)源預算應當包括財政補助資金和自籌資金。有自籌資金來(lái)源的,應提供出資承諾及其他相關(guān)財務(wù)資料,作為單位具備相應支撐條件和資金實(shí)力的依據。自籌資金包括單位的自有貨幣資金、投資人投入資金、銀行貸款資金、企事業(yè)單位橫向合作資金等專(zhuān)項用于該項目的貨幣資金。不含各級政府配套項目經(jīng)費。

      經(jīng)費支出預算包括與項目實(shí)施有關(guān)的所有費用,應當按照本辦法第三十二條開(kāi)支范圍進(jìn)行編制。項目經(jīng)費支出預算中不得編報不可預見(jiàn)費,不得簡(jiǎn)單按比例編列。對儀器設備購置、合作單位資質(zhì)及擬外撥資金應進(jìn)行重點(diǎn)說(shuō)明。

      第三十四條 市科技管理部門(mén)應對前引導類(lèi)、科技活動(dòng)類(lèi)項目預算的政策相符性、目標相關(guān)性和經(jīng)濟合理性組織開(kāi)展經(jīng)費預算評審,就項目預算總額、經(jīng)費結構合理性、資助總額范圍提出評審意見(jiàn)。

      經(jīng)評審確認的經(jīng)費預算是項目立項、簽訂合同、預算執行、監督檢查和財務(wù)驗收的重要依據。

      第三十五條 項目承擔單位應當完善內部控制和監督制約機制,加強項目經(jīng)費管理和核算,設立專(zhuān)賬,單獨核算,專(zhuān)款專(zhuān)用,確保經(jīng)費使用安全規范有效。

      第三十六條 項目承擔單位應當根據項目計劃任務(wù)書(shū)約定,確保自籌資金及時(shí)足額到位,保障目標任務(wù)按期完成。

      第三十七條 賦予項目承擔單位項目經(jīng)費管理使用自主權。直接費用中除設備費外,其他科目費用調劑權全部下放給項目承擔單位。項目承擔單位調整經(jīng)費預算后,報項目組織單位和市科技管理部門(mén)備案。

      第三十八條 項目承擔單位在市級科技創(chuàng )新項目實(shí)施期間,項目年度剩余資金可結轉下一年度繼續使用。驗收通過(guò)的項目,結余資金兩年之內由項目承擔單位統籌安排,用于科技創(chuàng )新工作直接支出;驗收不通過(guò)的或終止的項目以及驗收通過(guò)兩年后的項目,結余資金由市財政管理部門(mén)按原渠道收回。

      第三十九條 對高等院校、科研機構和企業(yè)自籌資金研究開(kāi)發(fā)并具有自主知識產(chǎn)權的科技創(chuàng )新項目,采取后補助方式給予的財政性資金定額資助,以及落實(shí)并發(fā)〔2018〕6號文件所撥付的后補助經(jīng)費,不規定適用范圍,由項目承擔單位自主決定。

      第四十條 科技活動(dòng)經(jīng)費支出范圍包括以下費用:

      (一)科技活動(dòng)中發(fā)生的打印費、印刷費、謄寫(xiě)費和出版費等;

      (二)科技活動(dòng)中發(fā)生的市內交通、車(chē)輛租賃及使用車(chē)輛所發(fā)生的燃油、通行、停車(chē)等車(chē)輛使用費;

      (三)科技活動(dòng)中發(fā)生的城市間交通、住宿、伙食補助和市內交通等差旅費;

      (四)科技活動(dòng)中發(fā)生的會(huì )議費及參加科技活動(dòng)的會(huì )務(wù)費;

      (五)科技活動(dòng)中科技人員出國及赴港澳臺、外國專(zhuān)家及港澳臺專(zhuān)家來(lái)并交流的交通、食宿及其他費用;

      (六)科技活動(dòng)中支付給專(zhuān)家的報告費;

      (七)開(kāi)展科技活動(dòng)發(fā)生的其他費用。

      車(chē)輛使用費在經(jīng)濟科目商品服務(wù)支出的其他交通費中列支;差旅費、會(huì )議費按照差旅費、會(huì )議費管理有關(guān)規定執行;會(huì )務(wù)費按照舉辦單位書(shū)面通知執行;國際合作與交流費按照國家外事資金管理的有關(guān)規定執行;專(zhuān)家報告費按照太原市《關(guān)于調整市直機關(guān)培訓費中師資費有關(guān)事宜的通知》(并財行〔2018〕69號)中師資費的標準執行。

      第四十一條 科技創(chuàng )新項目管理經(jīng)費系指市科技管理部門(mén)負責管理和使用的,為組織實(shí)施科技創(chuàng )新項目經(jīng)費全過(guò)程管理以及組織實(shí)施科技創(chuàng )新管理工作所發(fā)生的費用。

      科技創(chuàng )新項目管理經(jīng)費納入部門(mén)預算管理。市科技管理部門(mén)按部門(mén)預算管理有關(guān)規定編報科技創(chuàng )新項目管理經(jīng)費需求,經(jīng)市財政管理部門(mén)審核后安排下達。

      市科技管理部門(mén)可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式,將科技創(chuàng )新項目經(jīng)費過(guò)程管理工作以及科技創(chuàng )新管理服務(wù)工作事項交由第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構負責,并從科技創(chuàng )新項目管理經(jīng)費中安排相關(guān)費用。

      第五章 監督管理

      第四十二條 市科技管理部門(mén)建立完善科技創(chuàng )新項目網(wǎng)絡(luò )管理系統,對市級科技創(chuàng )新項目逐步實(shí)現信息化、網(wǎng)絡(luò )化的全過(guò)程管理服務(wù)。

      第四十三條 建立項目管理承諾機制。項目承擔單位法定代表人、項目負責人在申報項目和編報預算時(shí)應共同簽署承諾書(shū),保證所提供信息的真實(shí)性,并對信息虛假導致的后果承擔責任。

      第四十四條 建立項目管理信用制度。市科技管理部門(mén)對項目承擔單位、項目負責人、咨詢(xún)評審專(zhuān)家、中介機構、項目組織單位、第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構在參與市級科技創(chuàng )新項目和經(jīng)費管理方面的信用進(jìn)行記錄和評價(jià),作為其今后參加項目和經(jīng)費管理等活動(dòng)的重要依據。對有嚴重不良信用記錄的項目承擔單位、項目負責人、咨詢(xún)評審專(zhuān)家、中介機構、第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構等記入“黑名單”,階段性或永久取消其申請市級科技創(chuàng )新項目或參與市級科技創(chuàng )新項目評審、管理資格。

      第四十五條 市級科技創(chuàng )新項目承擔單位接受紀檢監察、科技、財政、審計等部門(mén)的監督檢查。對項目實(shí)施中存在弄虛作假,截留、挪用、擠占項目經(jīng)費等財政違法違規行為的項目承擔單位,按國家有關(guān)規定處理。參與項目和經(jīng)費管理的相關(guān)單位和人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,一經(jīng)查實(shí),視情節輕重依紀依規進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。

      第六章

      第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

      第四十七條 各縣(市、區)、綜改示范區、不銹鋼園區科技、財政管理部門(mén)可參照本辦法,管理本級財政科技創(chuàng )新項目和經(jīng)費。

      第四十八條 本辦法由太原市科學(xué)技術(shù)局負責解釋。

       

      來(lái)源:太原市人民政府網(wǎng)站  


      山西瑞立信財稅科技有限公司是以會(huì )計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所及知識產(chǎn)權代理公司等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構作為依托背景,擁有多名注冊會(huì )計師、注冊稅務(wù)師、會(huì )計師、助理會(huì )計師等專(zhuān)業(yè)的財稅人員,擁有可靠而廣泛的社會(huì )資源,能保證客戶(hù)享受到安全、放心、可靠、完善的財稅服務(wù)。公司主要從事業(yè)務(wù):

      ①財務(wù)咨詢(xún)、稅務(wù)籌劃;

      ②各類(lèi)審計業(yè)務(wù)(年度審計、各類(lèi)財政資金專(zhuān)項審計、資產(chǎn)清查清產(chǎn)核資審計、內部審計、注銷(xiāo)清算審計、離任審計、基本建設項目竣工決算審計等);

      ③各類(lèi)稅務(wù)鑒證業(yè)務(wù)(企業(yè)所得稅匯算清繳鑒證、研發(fā)費加計扣除鑒證、資產(chǎn)損失鑒證、土地增值稅匯算清繳鑒證、環(huán)境保護節能節水等設備投資的抵免鑒證等);

      ④高新技術(shù)企業(yè)培育、輔導、認定及認定后的火炬年報申報、稅收優(yōu)惠享受等咨詢(xún);

      ⑤科技項目申報/驗收咨詢(xún);

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